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Neutralità

Autore: Leandro Alegsa

28-02-2021

Un paese neutrale è un paese che sceglie di non prendere parte a una guerra tra altri paesi. Il diritto internazionale permette a un paese di rimanere neutrale durante un periodo di guerra tra due o più stati. Quando un paese dichiara di essere neutrale, non può permettere che qualsiasi parte del suo territorio diventi una base per una parte. Non può costruire navi da guerra, reclutare soldati o organizzare spedizioni militari per conto di un belligerante. Si chiama anche "neutralità armata" quando si dichiara neutrale durante una guerra. Questo non è lo stesso della "neutralizzazione", o neutralità permanente. Un paese neutrale è anche diverso dalla neutralità rivendicata dalle organizzazioni non governative (ONG) o dai gruppi di mantenimento della pace delle Nazioni Unite.

Mappa del mondo che mostra i gradi di neutralità dei paesi prima del 2007: paesi neutrali contesi paesi neutrali ex neutrali

Neutralità permanente

Un esempio di neutralità permanente sarebbe la Città del Vaticano. Si è dichiarata permanentemente neutrale nel trattato del Laterano del 1929.

Avendo una lunga storia di neutralità, la Svizzera divenne il luogo preferito per la sede di molte organizzazioni. La Croce Rossa Internazionale si stabilì a Ginevra durante la metà del 19° secolo. La Svizzera fu riconosciuta come neutrale in una dichiarazione del 1920 dalla Società delle Nazioni, anch'essa con sede a Ginevra. Quando la Lega fu sciolta dopo la seconda guerra mondiale, fu sostituita dalle Nazioni Unite. Sebbene la Svizzera non abbia aderito all'ONU, oltre al riconoscimento della sua neutralità le è stato concesso lo status di osservatore permanente.

Paesi neutrali

paese	periodo di neutralità/anno di inizio	note
Costa Rica	1949–	È un osservatore nel Movimento dei Non Allineati. È membro del Gruppo dei 77. Neutrale da quando il suo esercito è stato sciolto nel 1949. Ratificato per legge nel 2014.
Liechtenstein	1868–	Neutrale perché l'esercito è stato sciolto nel 1868.
Panama	1989-	È membro del Movimento dei Non Allineati. È membro del Gruppo dei 77. La neutralità del Canale di Panama è sancita da un trattato specifico.
Svizzera	1815–	Membro dell'OCSE dal 1961. Autoimposto, permanente e armato, destinato a garantire la sicurezza esterna. La Svizzera è il più antico paese neutrale del mondo dal 1815; non ha combattuto una guerra straniera da quando la sua neutralità è stata stabilita dal Trattato di Parigi nel 1815. Anche se le potenze europee (Austria, Francia, Regno Unito, Portogallo, Prussia, Russia, Spagna e Svezia) concordarono al Congresso di Vienna nel maggio 1815 che la Svizzera dovesse essere neutrale, la ratifica finale fu ritardata fino a dopo la sconfitta di Napoleone Bonaparte in modo che alcune forze della coalizione potessero invadere la Francia attraverso il territorio svizzero (vedi le campagne minori del 1815 e l'atto sulla neutralità della Svizzera firmato il 20 novembre 1815 dalle Grandi Potenze).
Turkmenistan	1995–	È un membro del Movimento dei Non Allineati. È membro del Gruppo dei 77. Ha dichiarato la sua completa neutralità e l'ha fatta riconoscere formalmente dalle Nazioni Unite nel 1995.
Città del Vaticano	1929–	Il Trattato Lateranense firmato nel 1929 con l'Italia imponeva che "Il Papa si impegnava alla neutralità perpetua nelle relazioni internazionali e all'astensione dalla mediazione in una controversia a meno che non fosse specificamente richiesta da tutte le parti" rendendo così la Città del Vaticano neutrale da allora.

Nota: Se uno stato che è membro dell'Unione Europea possa essere considerato neutrale è un punto di discussione. Questo è discusso nella sezione seguente.

Membri neutrali dell'Unione Europea

paese	periodo di neutralità/anno di inizio	note
Austria	1920-1938 (dopo la prima guerra mondiale all'annessione da parte della Germania) 1955-1995 (dichiarazione di neutralità all'adesione all'UE)	Membro dell'OCSE dal 1961. Dichiarato "neutralità perpetua" nel 1955.
Finlandia	1935-1939 (fino alla guerra d'inverno) 1956-1995 (dal ritorno della zona di affitto di Porkkala all'adesione all'UE)	Membro dell'OCSE dal 1961. Ha aderito all'ONU nel 1955 ma ha mantenuto il suo status di paese neutrale.
Irlanda	1939-1973 (fino all'adesione all'UE)	Membro dell'OCSE dal 1961. Stabilì una politica di neutralità durante la seconda guerra mondiale, conosciuta come l'Emergenza in Irlanda. Ottenne un riconoscimento speciale nelle dichiarazioni di Siviglia sul Trattato di Nizza a causa delle sue opinioni sull'uso della forza nella politica internazionale. Entrò nell'ONU nel 1955 ma mantenne il suo status di paese neutrale.
Malta	1980-2004 (fino all'adesione all'UE)	Ex membro del Movimento dei Non Allineati. Politica di neutralità dal 1980.
Svezia	1814-1918 (fino alla guerra civile finlandese) 1918-1995 (fino all'adesione all'UE)	Membro dell'OCSE dal 1961. Neutrale dal 1809 dopo essere stato sconfitto in una guerra con la Russia. Ha mantenuto la neutralità durante entrambe le guerre mondiali.

Dichiarare di essere neutrale

paese	periodo di neutralità dichiarato/anno di inizio	note
Ghana	2012	È un membro dell'Unione Africana. È un membro del Movimento dei Non Allineati. È membro del Gruppo dei 77. Nell'agosto 2012, il governo del Ghana ha annunciato che a causa della morte del presidente JohnAtta Mills, lo stato ha attuato una politica di chiusura-neutrale.
Giappone	1947	Membro dell'OCSE dal 1964. Costituzionalmente vietato di partecipare a guerre, ma mantiene forze di autodifesa pesantemente armate e un'alleanza militare
Messico	1930	Membro dell'OCSE dal 1994, è un osservatore del Movimento dei Non Allineati. È un ex membro del Gruppo dei 77. Ad eccezione della sua partecipazione al fianco degli alleati nella seconda guerra mondiale. Ha aperto le sue frontiere nel XX secolo ai rifugiati politici in fuga dalle dittature militari del Sud America e della Spagna. Dal 2000, il Messico ha ignorato la politica di neutralità sotto i segretari agli esteri Jorge G. Castañeda e Luis Ernesto Derbez. Se la neutralità storica debba essere mantenuta è ora dibattuta internamente. La formulazione messicana della neutralità è nota come dottrina Estrada.
Mongolia	1914–19182015	È un membro del Movimento dei Non Allineati. È un membro del Gruppo dei 77. Durante la prima guerra mondiale, la Mongolia è stata un paese neutrale in tempo di guerra, e presto divenne un paese belligerante della seconda guerra mondiale. Nel settembre 2015, il presidente mongolo Tsakhiagiin Elbegdorj nel 70° discorso dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha improvvisamente annunciato che la Mongolia attuerà la "politica di neutralità permanente", e ha chiesto alla comunità internazionale di essere riconosciuto da tutte le parti e il sostegno.
Moldova	1994	L'articolo 11 della Costituzione del 1994 proclama la "neutralità permanente".
Ruanda	2009	È un membro dell'Unione Africana. È membro del Movimento dei Non Allineati. È membro del Gruppo dei 77. Dopo il genocidio del 1994, il Ruanda ha annunciato la neutralità permanente nel 2009 dopo l'adesione al Commonwealth delle Nazioni.
Serbia	2007	È un osservatore nel Movimento dei Non Allineati. L'Assemblea Nazionale della Serbia ha dichiarato la neutralità armata nel 2007. La neutralità del paese potrebbe cambiare in futuro se il paese decidesse di aderire alla NATO o alla CSTO, dato che il suo primo ministro Aleksandar Vučić non esclude la possibilità che il suo paese vi aderisca in un futuro (non prossimo).

Domande e risposte

D: Che cos'è un Paese neutrale?

R: Un Paese neutrale è un Paese che sceglie di non prendere parte a una guerra tra altri Paesi nelle relazioni internazionali.

D: Il diritto internazionale consente ad un Paese di rimanere neutrale durante un periodo di guerra tra due o più Stati?

R: Sì, il diritto internazionale consente a un Paese di rimanere neutrale durante un periodo di guerra tra due o più Stati.

D: Quali sono le restrizioni per un Paese neutrale durante una guerra?

R: Quando un Paese si dichiara neutrale, non può permettere che una parte del suo territorio diventi una base per una delle parti. Non può costruire navi da guerra, reclutare soldati o organizzare spedizioni militari per conto di un belligerante.

D: Che cos'è la "neutralità armata"?

R: La "neutralità armata" è quando un Paese si dichiara neutrale durante una guerra.

D: Dichiararsi neutrali durante una guerra equivale alla neutralità permanente?

R: No, dichiararsi neutrali durante una guerra non equivale alla neutralità permanente.

D: In che modo un Paese neutrale è diverso dalla neutralità rivendicata dalle organizzazioni non governative (ONG) o dai gruppi di mantenimento della pace delle Nazioni Unite?

R: Un Paese neutrale è un concetto diverso dalla neutralità rivendicata dalle organizzazioni non governative (ONG) o dai gruppi di mantenimento della pace delle Nazioni Unite.

D: Un Paese neutrale può prendere parte a una guerra tra altri Paesi nelle relazioni internazionali?

R: No, un Paese neutrale sceglie di non prendere parte ad una guerra tra altri Paesi nelle relazioni internazionali.