Carter è stato inaugurato come presidente il 20 gennaio 1977.
Politiche nazionali
Crisi energetica
Il 18 aprile 1977, Carter tenne un discorso televisivo in cui dichiarò che la crisi energetica degli Stati Uniti durante gli anni '70 era come una guerra. Egli sostenne la conservazione dell'energia da parte di tutti gli americani e aggiunse pannelli solari per il riscaldamento dell'acqua alla Casa Bianca. Indossava maglioni perché aveva abbassato il riscaldamento alla Casa Bianca. Il 4 agosto 1977, Carter firmò il Department of Energy Organization Act del 1977, formando il Dipartimento dell'Energia, la prima nuova posizione di gabinetto in undici anni. Durante la cerimonia della firma, Carter ha detto che l'attuale "crisi di carenza di energia" gli ha fatto creare il Dipartimento dell'Energia. All'inizio di una conferenza stampa del settembre 1977, Carter ha detto che la Camera dei Rappresentanti aveva "adottato quasi tutta" la proposta energetica. Il mese successivo, il 13 ottobre, Carter ha dichiarato di credere nella capacità del Senato di approvare il disegno di legge sulla riforma energetica e ha detto che "la questione interna più importante che affronteremo mentre sono in carica" è la crisi energetica.
Il 12 gennaio 1978, durante una conferenza stampa, Carter disse che le discussioni sulla sua proposta di riforma energetica non erano state fatte e che il Congresso non era rispettoso. In una conferenza stampa dell'11 aprile 1978, Carter disse che la sua più grande sorpresa "nella natura di una delusione", da quando era diventato presidente, era la difficoltà che il Congresso aveva avuto nell'approvare la legislazione per una legge di riforma energetica.
Il 1° marzo 1979, su richiesta del Congresso, Carter propose un piano di razionamento della benzina in stand-by. Il 5 aprile tenne un discorso in cui sottolineò l'importanza del risparmio energetico. Durante una conferenza stampa del 30 aprile, Carter disse che era importante che la commissione per il commercio della Camera approvasse il piano di razionamento della benzina in standby e invitò il Congresso ad approvare i diversi altri piani di risparmio energetico in standby da lui proposti. Il 15 luglio 1979, Carter tenne un discorso televisivo nazionale in cui disse che la crisi era una "crisi di fiducia" tra il popolo americano. Il discorso ebbe una reazione negativa da parte degli americani. memorabile per le reazioni contrastanti La gente criticava Carter per non aver fatto abbastanza per risolvere la crisi, perché credeva che dipendesse troppo dagli americani.
EPA Love Canal Superfund
Nel 1978, Carter ha dichiarato un'emergenza federale nel quartiere di Love Canal nella città di Niagara Falls, New York. Più di 800 famiglie furono evacuate dal quartiere, che fu costruito sopra una discarica di rifiuti tossici. La legge Superfund è stata creata in risposta alla situazione. Carter ha detto che in tutto il Paese esistevano molti altri "canali dell'amore" e che la scoperta di queste discariche pericolose è stata "una delle scoperte più terribili della nostra era moderna".
Economia
La presidenza di Carter ha avuto una storia economica di due periodi: i primi due anni sono stati un periodo di continua ripresa dalla grave recessione del 1973-75 e gli ultimi due anni caratterizzati da un'inflazione a due cifre, con tassi di interesse molto elevati, carenza di petrolio e crescita economica lenta. Il 1977 e il 1978 hanno visto la creazione di milioni di nuovi posti di lavoro, in parte grazie alla legislazione di stimolo economico da 30 miliardi di dollari.
La crisi energetica del 1979 ha però messo fine a questo periodo di crescita e, con l'aumento dell'inflazione e dei tassi d'interesse, la crescita economica, la creazione di posti di lavoro e la fiducia dei consumatori sono rapidamente diminuite. L'improvvisa carenza di benzina, con l'inizio delle vacanze estive del 1979, iniziò ad aumentare il problema.
Deregolamentazione
Carter ha firmato la legge sulla deregolamentazione delle compagnie aeree il 24 ottobre 1978. Lo scopo principale della legge era quello di rimuovere ilcontrollo governativo sulle tariffe, le rotte e l'ingresso sul mercato (delle nuove compagnie aeree) dall'aviazione commerciale. I poteri di regolamentazione del Civil Aeronautics Board sono stati rimossi. La legge non ha eliminato i poteri di regolamentazione della FAA su tutti gli aspetti della sicurezza delle compagnie aeree.
Nel 1979, Carter ha deregolamentato l'industria della birra americana rendendo legale la vendita di malto, luppolo e lievito ai produttori di birra americani per la prima volta dall'inizio del Proibizionismo negli Stati Uniti. Questa deregolamentazione Carter ha portato a un aumento della produzione di birra domestica negli anni '80 e '90 che negli anni 2000.
Assistenza sanitaria
Durante la sua campagna presidenziale, Carter voleva una riforma sanitaria.
Le proposte di Carter sull'assistenza sanitaria durante il suo mandato comprendevano una proposta di costi sanitari obbligatori dell'aprile 1977 e una proposta del giugno 1979 che prevedeva una copertura assicurativa sanitaria privata. Carter vedeva la proposta del giugno 1979 come un continuo progresso nella copertura sanitaria americana fatta dal presidente Harry Truman e da Medicare e Medicaid, introdotta dal presidente Lyndon B. Johnson. La proposta dell'aprile 1977 sui costi dell'assistenza sanitaria obbligatoria fu approvata al Senato, e in seguito non fu approvata alla Camera.
Nel corso del 1978, Carter ha anche avuto incontri con Kennedy per una legge sanitaria che si è rivelata infruttuosa. Carter avrebbe poi detto che i disaccordi di Kennedy avevano rovinato gli sforzi di Carter per fornire un sistema sanitario al paese.
Educazione
All'inizio del suo mandato, Carter ha lavorato con il Congresso per creare un dipartimento di educazione. In un discorso del 28 febbraio 1978 alla Casa Bianca, Carter sostenne: "L'istruzione è una questione troppo importante per essere dispersa in modo frammentario tra vari dipartimenti e agenzie governative, che sono spesso impegnati con preoccupazioni a volte dominanti". L'8 febbraio 1979, l'amministrazione Carter pubblicò una bozza del suo piano per la creazione di un dipartimento dell'istruzione. Il 17 ottobre 1979, Carter firmò formalmente una legge che creava il Dipartimento dell'Educazione degli Stati Uniti.
Carter ha ampliato il programma Head Start con l'aggiunta di 43.000 bambini e famiglie. In un discorso del 1° novembre 1980, Carter ha detto che la sua amministrazione ha esteso il programma Head Start ai bambini migranti e sta "lavorando duramente in questo momento con il senatore Lloyd Bentsen e con il rappresentante Kika de la Garza per rendere disponibili fino a 45 milioni di dollari in denaro federale nei distretti di confine per aiutare l'aumento della costruzione di scuole per il numero di bambini messicani che risiedono qui legalmente".
Politiche estere
Trattati Torrijos-Carter
Nel settembre 1977, Carter e il generale Omar Torrijos firmarono il Trattato del Canale di Panama. I trattati garantivano che Panama avrebbe ottenuto il controllo del Canale di Panama dopo il 1999, ponendo fine al controllo del canale che gli Stati Uniti avevano dal 1903. Questo primo trattato diceva che gli Stati Uniti avevano il diritto permanente di difendere il canale da qualsiasi minaccia che potesse interferire. Il secondo trattato diceva che Panama avrebbe assunto il pieno controllo delle operazioni del canale e sarebbe diventato il principale responsabile della sua difesa. I conservatori RonaldReagan, Strom Thurmond e Jesse Helms criticarono il trattato dicendo che Carter aveva circondato una risorsa americana.
Israele e l'Egitto
Nel settembre 1978, Carter ha formato diversi accordi politici tra il presidente egiziano Anwar Sadat e il primo ministro israeliano Menachem Begin a Camp David. I due accordi quadro furono firmati alla Casa Bianca e furono testimoniati da Carter. Il secondo di questi quadri (Un quadro per la conclusione di un trattato di pace tra Egitto e Israele) ha portato direttamente al trattato di pace tra Egitto e Israele del 1979.
Lo storico Jørgen Jensehaugen ha sostenuto che quando Carter lasciò il suo incarico nel gennaio 1981, lui:
era in una strana posizione: aveva tentato di rompere con la politica tradizionale degli Stati Uniti, ma aveva finito per raggiungere gli obiettivi di quella tradizione, che era stata quella di rompere l'alleanza araba, schierare i palestinesi, costruire un'alleanza con l'Egitto, indebolire l'Unione Sovietica e assicurare Israele.
Africa
In un discorso del 4 ottobre 1977 ai funzionari africani alle Nazioni Unite, Carter ha dichiarato l'interesse degli Stati Uniti a "vedere un'Africa forte e prospera con il maggior controllo possibile del governo nelle mani dei residenti dei vostri Paesi". In una conferenza stampa dello stesso mese, Carter ha sottolineato che gli Stati Uniti vogliono "lavorare con il Sudafrica per affrontare le minacce alla pace in Namibia e in Zimbabwe" e per porre fine a questioni razziali come l'apartheid.
Carter ha visitato la Nigeria dal 31 marzo al 3 aprile 1978, il viaggio è stato un tentativo dell'amministrazione Carter di stabilire relazioni con il Paese. Fu il primo presidente degli Stati Uniti a visitare la Nigeria. Carter voleva creare la pace in Rhodesia.
Il 16 maggio 1979 il Senato votò a favore dell'abolizione delle sanzioni economiche contro la Rhodesia da parte del presidente Carter; il voto fu visto sia dalla Rhodesia che dal Sudafrica "come un colpo potenzialmente fatale alla diplomazia che Stati Uniti e Gran Bretagna hanno perseguito nella regione per tre anni e allo sforzo di raggiungere un compromesso tra i leader di Salisbury e i guerriglieri".
Crisi degli ostaggi in Iran
Il 15 novembre 1977, Carter disse che la sua amministrazione avrebbe continuato le relazioni positive tra gli Stati Uniti e l'Iran, definendo il Paese "forte, stabile e progressista".
Il 4 novembre 1979 un gruppo di studenti iraniani rilevò l'ambasciata degli Stati Uniti a Teheran. Gli studenti erano a sostegno della Rivoluzione iraniana. Cinquantadue diplomatici e cittadini americani furono tenuti in ostaggio per i successivi 444 giorni, finché non furono finalmente liberati subito dopo che Ronald Reagan sostituì Carter come presidente il 20 gennaio 1981. Durante la crisi, Carter non lasciò mai la Casa Bianca per più di 100 giorni. Ad un mese dall'inizio della vicenda, Carter dichiarò i suoi piani per risolvere la controversia senza "alcuna azione militare che avrebbe causato spargimenti di sangue". Il 7 aprile 1980, Carter emanò l'Executive Order 12205, che aggiungeva sanzioni economiche contro l'Iran e annunciava ulteriori misure da parte dei membri del suo gabinetto e del governo americano che riteneva necessarie per garantire un rilascio sicuro. Il 24 aprile 1980, Carter ordinò l'Operazione Artiglio dell'Aquila per cercare di liberare gli ostaggi. La missione fallì, lasciando otto militari americani morti e causando la distruzione di due aerei.
Unione Sovietica
L'8 febbraio 1977, Carter dichiarò di volere che l'Unione Sovietica collaborasse con gli Stati Uniti per formare "un divieto totale di interrompere tutti i test nucleari" e di essere a favore della cessazione del dispiegamento dell'RSD-10 Pioneer da parte dell'Unione Sovietica. Durante una conferenza del 13 giugno, Carter ha riferito che gli Stati Uniti avrebbero "iniziato questa settimana a lavorare a stretto contatto con l'Unione Sovietica" e che avrebbero negoziato la smilitarizzazione dell'Oceano Indiano con l'Unione Sovietica a partire dalla settimana successiva. In una conferenza stampa del 30 dicembre, Carter ha detto che gli Stati Uniti e l'Unione Sovietica hanno fatto grandi progressi nell'affrontare una lunga lista di questioni importanti. Il discorso di un trattato per la messa al bando dei test ha portato alla firma del Trattato di limitazione delle armi strategiche II da parte di Carter e Leonid Breznev il 18 giugno 1979.
I comunisti sotto la guida di Nur Muhammad Taraki hanno preso il potere in Afghanistan il 27 aprile 1978. In seguito a una rivolta nell'aprile 1979, Taraki è stato rimosso dal rivale di Khalq, Hafizullah Amin, in settembre. A dicembre, il governo di Amin aveva perso il controllo di gran parte del Paese, causando l'invasione dell'Afghanistan da parte dell'Unione Sovietica. Carter fu sorpreso dall'invasione. In Occidente, l'invasione sovietica dell'Afghanistan è stata vista come una minaccia per la sicurezza globale. All'indomani dell'invasione, Carter vedeva l'Unione Sovietica come pericolosa. In un discorso televisivo, annunciò le sanzioni contro l'Unione Sovietica. Ha creato un embargo sulle spedizioni di grano verso l'Unione Sovietica. Carter chiese anche il boicottaggio delle Olimpiadi estive del 1980 a Mosca. Il primo ministro britannico Margaret Thatcher ha sostenuto la posizione dura di Carter. All'inizio del 1980, Carter creò un programma per armare i mujahideen. I sovietici non furono in grado di combattere l'insurrezione e si ritirarono dall'Afghanistan nel 1989.
Corea del Sud
Durante una conferenza stampa del 9 marzo 1977, Carter sostenne il suo interesse ad avere un ritiro delle truppe americane dalla Corea del Sud e dichiarò che voleva che la Corea del Sud avesse "adeguate forze di terra possedute e controllate dal governo sudcoreano per proteggersi da qualsiasi intrusione dalla Corea del Nord". Il ritiro delle truppe di Carter è stato criticato da alti funzionari militari. Il 26 maggio, durante una conferenza stampa, Carter ha detto di credere che la Corea del Sud sarebbe stata in grado di difendersi nonostante il minor numero di truppe americane in caso di conflitto. Dal 30 giugno al 1° luglio 1979, Carter tenne incontri con il presidente della Corea del Sud Park Chung-hee alla Casa Blu.
Elezioni presidenziali del 1980
La sfida delle primarie democratiche
Carter ha detto che l'ala liberale del Partito Democratico non ha sostenuto maggiormente la sua politica. Ha detto che erano causate dal piano di Ted Kennedy di sostituirlo come presidente. Kennedy annunciò la sua candidatura nel novembre 1979. Kennedy sorprese i suoi sostenitori con una campagna elettorale debole, e Carter vinse la maggior parte delle primarie e si aggiudicò la candidatura. Tuttavia, Kennedy diede a Carter un debole sostegno da parte dei liberaldemocratici nelle elezioni autunnali. Carter e il vicepresidente Walter Mondale sono stati formalmente nominati alla Convention Nazionale Democratica di New York.
Elezioni generali
La campagna per la rielezione di Carter nel 1980 è stata una delle più difficili. Ha affrontato forti sfide da destra (il repubblicano Ronald Reagan), da centro (l'indipendente John B. Anderson) e da sinistra (il democratico Ted Kennedy). Il suo responsabile della campagna elettorale e ex segretario alle nomine, Timothy Kraft, si dimise circa cinque settimane prima delle elezioni generali a causa di un'accusa di uso di cocaina. Il 28 ottobre, Carter e Reagan hanno partecipato all'unico dibattito presidenziale del ciclo elettorale. Sebbene inizialmente abbia perso contro Carter per diversi punti, Reagan ha avuto un'impennata nei sondaggi a seguito del dibattito.
Carter ha perso la sua candidatura per la rielezione a Ronald Reagan in una vittoria schiacciante. Reagan ha vinto 489 dei voti elettorali e Carter ne ha vinti 49. All'indomani delle elezioni, Carter ha detto di essere rimasto ferito dall'esito delle elezioni.